Deutschland schlägt einen neuen Kurs in der Sicherheits- und Verteidigungspolitik mit seinen Partnern in EU und NATO ein. Was ist die neue Rolle Berlins, was sind die Herausforderungen und was sind die Lehren aus der Vergangenheit? Lesen Sie weiter, um mehr darüber zu erfahren. Dieser Artikel gibt einen Überblick über die neue Rolle Berlins, welche Herausforderungen bestehen und wie Berlin diese am besten bewältigen kann.
Deutsche Sicherheitspolitik mit EU- und NATO-Partnern
In den letzten 15 Jahren wurde Deutschland von einer konservativen Regierung unter Angela Merkel regiert. Obwohl ihre Partei eine Erhöhung der Verteidigungsausgaben befürwortet, hatte sie wenig Erfolg bei der Priorisierung des Haushalts für diesen Zweck. Stattdessen haben deutsche Diplomaten und Politiker Lippenbekenntnisse zum transatlantischen Bündnis abgelegt und sich unter anderem verpflichtet, zwei Prozent des BIP für die Verteidigung auszugeben. Sie haben sich auch dem internationalen Druck widersetzt, die deutschen Verteidigungsausgaben zu erhöhen.
Die Zurückhaltung Deutschlands bei Investitionen in die Verteidigung ist wichtig, weil sie den Ton für Europa angibt. Ein höherer Verteidigungshaushalt würde die NATO stärken und den Druck von anderen europäischen Ländern nehmen. Es ist auch wichtig, darauf hinzuweisen, dass die NATO-Mitglieder keine kleinen Staaten sind und dass die Fähigkeiten der NATO nicht so groß sind wie die der Vereinigten Staaten.
Deutschland muss bei den Vorschlägen zur EU-Verteidigungsunion Vorsicht walten lassen, da sie die transatlantische Debatte über strategische Autonomie weiter anheizen könnten. Die EU sollte einen “strategischen Kompass” einführen, der dabei hilft, gemeinsame Bedrohungen zu erkennen und eine gemeinsame Verteidigungsfähigkeit zu schaffen. Einige der deutschen Verbündeten stehen diesem Schritt jedoch skeptisch gegenüber und befürchten, dass er den kollektiven Verteidigungsansatz der NATO untergraben würde.
Die EU wird unweigerlich die Bemühungen der NATO duplizieren. Auch ihre begrenzte Kommandostruktur gibt Anlass zur Sorge. Das liegt daran, dass komplexe Streitkräfte Doppelarbeit benötigen, um sicherzustellen, dass es keine Lücken gibt. Die NATO ist ein gutes Beispiel dafür – sie verfügt über eine Koordinierungsstruktur, die sich ständig überschneidet. Das bedeutet, dass die NATO reagieren würde, wenn einer der Mitgliedstaaten einen militärischen Angriff in Europa starten würde.
Die deutsche Sicherheitspolitik muss mit den EU- und NATO-Partnern koordiniert werden. Es sollte sich auch für eine stärkere Integration seiner europäischen Streitkräfte in das Verteidigungssystem der NATO einsetzen. Außerdem sollte es sich für die Rationalisierung der europäischen Verteidigungsindustrie einsetzen und in die Spitzenforschung investieren. Dies würde zwar zu institutionellen Überschneidungen führen, aber das wäre nur ein kleines Problem. Durch eine verstärkte Koordinierung zwischen den beiden Organisationen können die institutionellen Reibungen überwunden werden.
Die Unterstützung für einen NATO-Beitritt Schwedens und Finnlands ist in den wichtigsten demographischen Gruppen in Deutschland hoch. Diese Unterstützung ist unter den ehemaligen Ostdeutschen und den Westdeutschen nur geringfügig niedriger. Ältere Deutsche sind eher für eine mögliche Erweiterung. Jüngere Deutsche sind eher abgeneigt.
Berlins neue Rolle
Berlins neue Rolle in der Sicherheitspolitik mit EU- und NATO-Partnern steht in direktem Gegensatz zu seiner früheren Rolle. Berlin ist nicht für seine proaktive Rolle bekannt, wenn es darum geht, Verantwortung für seine Partner zu übernehmen und Kosten zu tragen. Seine neue sicherheitspolitische Rolle sollte sich auf die eigenen Interessen Europas und die Verbesserung seiner Fähigkeiten konzentrieren.
Um diese Ziele zu erreichen, sollten die Europäische Union und Deutschland ein integratives Gleichgewicht wahren, bei dem die Machtunterschiede zwischen den Mitgliedstaaten durch Repräsentations- und Entscheidungsrechte innerhalb des institutionellen Systems der EU weitgehend ausgeglichen werden. Ein solches Gleichgewicht hat sich für die EU-Innenpolitik und den konstitutionellen Fortschritt der EU bewährt, aber eine Ausweitung auf die GSVP oder GASP würde für Deutschland sehr schmerzhafte Entscheidungen erfordern.
Die neue Rolle Berlins in der Sicherheitspolitik mit den EU- und NATO-Partnern muss sich im Auswärtigen Amt widerspiegeln, das seine Fähigkeiten zur Analyse und strategischen Kommunikation verbessern muss. Es muss eine Führungskultur etablieren, die strategisches Denken fördert, seine Botschaften mit mehr politischem Personal ausstatten und erhebliche Investitionen in Wissensmanagement und Kommunikation tätigen.
Eine zentrale Herausforderung für die deutsche Regierungskoalition ist die Frage, wie sie ihre neue Rolle in der Sicherheitspolitik einer breiteren deutschen Öffentlichkeit erklären kann. In der Vergangenheit waren die Debatten über die deutsche Verteidigungspolitik eher abstrakt und wurden von der Frage dominiert, wie das Geld ausgegeben werden soll. Jetzt aber ist sich die deutsche Bevölkerung der wichtigsten Bedrohungen bewusst und hat ein wachsendes Bewusstsein für die erforderlichen umfangreichen Ressourcen.
Die neue Rolle, die Deutschland in der Sicherheitspolitik mit seinen EU- und NATO-Partnern spielen wird, ist enorm. Sie wird eine umfassende Überprüfung der deutschen militärischen Fähigkeiten und der Rolle Deutschlands in der Europäischen Union erfordern. Außerdem muss Deutschland die Kluft zwischen seinem Wunsch nach strategischer Autonomie und den real verfügbaren Ressourcen überwinden.
Darüber hinaus muss Deutschland mehr in seine Verteidigung investieren, was in einer Zeit erhöhter Spannungen zwischen Deutschland und Russland von entscheidender Bedeutung ist. Die deutschen Streitkräfte benötigen mehr Mittel und Ausbildung. Berlin muss daher seine Investitionen in die Modernisierung seiner Streitkräfte mit den Investitionen in die Entwicklung innovativer Verteidigungstechnologien in Einklang bringen.
Probleme
Es steht außer Frage, dass Deutschland eine ehrgeizige Sicherheitspolitik verfolgt, doch ist das Engagement des Landes nicht so groß, wie es zum langfristigen Nutzen seiner Bürger sein müsste. Das Fehlen einer ehrgeizigen Politik in verschiedenen Bereichen, wie zivile Krisenprävention, Stabilisierung und Verteidigung, ist ein Problem des Landes. Die Regierungskoalition sollte betonen, wie wichtig gut ausgerüstete und fähige Streitkräfte für ihre allgemeinen außenpolitischen Ziele sind. Damit könnten die Klischees durchbrochen werden, die die sicherheitspolitische Debatte in Deutschland seit Jahrzehnten dominieren.
Auch wenn die deutsche EU-Ratspräsidentschaft durch die COVID-19-Pandemie überlastet zu sein scheint, darf nicht vergessen werden, dass diese Präsidentschaft eine enorme sicherheitspolitische Dimension hat. Europa und die NATO müssen ihre Koordinierung verbessern, um hybriden Bedrohungen zu begegnen und die Widerstandsfähigkeit gegenüber Naturkatastrophen zu erhöhen. Außerdem muss eine solide europäische Sicherheitsfinanzierung aufrechterhalten werden. Dies ist jedoch ein heikles Gleichgewicht, bei dem eine Reihe von Faktoren berücksichtigt werden muss, bevor eine Entscheidung getroffen wird.
Die Europäische Union muss eine größere Rolle in der globalen Sicherheit spielen und ihre strategische Autonomie erhöhen. Sie sollte sich für eine echte Europäische Verteidigungsunion einsetzen, die eine strategische Ergänzung zur NATO darstellt. Die deutsche Regierung sollte auch ihre Verteidigungsausgaben erhöhen, um das Zwei-Prozent-Ziel der NATO zu erreichen.
Die deutsche Öffentlichkeit hat sich noch nie so sehr für eine stärkere militärische Position eingesetzt. Der jüngste Einmarsch Russlands in der Ukraine hat jedoch einen grundlegenden Wandel in der deutschen Sicherheitspolitik ausgelöst. Die Deutschen hoffen, dass diese Dynamik über die aktuelle Krise hinaus anhält. Dieser Wandel wird mit einem stärkeren Engagement für die nukleare Teilhabe einhergehen.
Die deutsche Regierung hat sich darauf verständigt, die NSS im Jahr 2021 formell einzurichten. Neben der Einrichtung einer NSS hat sich die Regierung verpflichtet, den Dialog mit den Bürgern über Sicherheitsfragen zu suchen. Dies ist ein wichtiger und notwendiger Schritt. Er kann die deutsche Regierung aber auch als unzuverlässig erscheinen lassen.
Die NSS ist ein erster Versuch einer neuen Sicherheitspolitik unter schwierigen Bedingungen. Die deutschen Koalitionspartner haben sich verpflichtet, innerhalb eines Jahres eine neue nationale Sicherheitsstrategie vorzulegen.
Gelernte Lektionen
Die deutsche Nationale Sicherheitsstrategie ist ein Paradebeispiel dafür. Deutschland will ein führender Akteur in der Sicherheitspolitik sein. Es hat die Führung bei der NATO-Erweiterung und der NATO-Russland-Grundakte übernommen. Während der NATO-Entwurf in Washington verfasst wurde, ging Deutschland voran.
Als Reaktion auf die russische Macht in Europa hat die NATO Friedenstruppen im Kosovo und in Bosnien stationiert. Diese Maßnahmen sind nicht nur moralisch zu verstehen, sondern haben auch dazu gedient, die künftigen Anpassungsbemühungen der NATO zu bestätigen. Die jüngsten Luftangriffe waren zwar nicht direkt gegen die Russen gerichtet, aber sie waren dennoch wichtig.
Die Europäische Union muss ihre Beziehungen zu ihren NATO- und EU-Partnern stärken, um der russischen Macht in Europa etwas entgegenzusetzen. Sie muss die Hindernisse überwinden, die der Zusammenarbeit im Wege stehen, und das gegenseitige Verständnis verbessern. Sie muss sich auf ein gemeinsames Verständnis für die Zusammenhänge ihrer Sicherheits- und Außenpolitik stützen.
Als engagierte und stark eingebundene europäische Macht müssen die Vereinigten Staaten einbezogen werden. Obwohl die potenzielle Bedrohung durch Russland nicht mehr so groß ist wie zu Zeiten des Kalten Krieges, sind die meisten westeuropäischen Staaten über Russlands westliche Peripherie besorgt. Würde keiner dieser Staaten der NATO beitreten, würde die Gefahr, die von Russland ausgeht, zunehmen.
Darüber hinaus ist es von entscheidender Bedeutung, den Sicherheitsrahmen der EU zu stärken. Im Gegensatz zu einigen anderen Bündnissen hat die NATO auch nach dem Kalten Krieg Bestand. Zwar haben die Vereinigten Staaten den europäischen Kontinent nach dem Kalten Krieg nicht verlassen, aber sie haben ihr strategisches Engagement nicht verringert.
Darüber hinaus haben die Bündnispartner ihre Verteidigungsausgaben erhöht. Tatsächlich wird das Jahr 2022 voraussichtlich das achte Jahr in Folge sein, in dem die NATO-Mitglieder ihre Verteidigungsausgaben erhöhen werden. Die Erhöhung ihres Verteidigungshaushalts wird die Fähigkeit des Bündnisses, seine Mitglieder zu schützen, verbessern.
Nach den Terroranschlägen vom 11. September 2001 war die Reaktion der Bündnispartner auf diese Bedrohung weitgehend durch das strategische Engagement der Vereinigten Staaten in Europa motiviert. Nach den Anschlägen vom 11. September 2001 berief sich die NATO auf Artikel 5, ohne ein Ersuchen an die Vereinigten Staaten zu richten. Im Gegenzug unterstützten die Bündnispartner die ISAF-Mission in Afghanistan mit militärischen Mitteln. Dies war eine Reaktion auf das strategische Engagement der USA in Europa.
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