Das Freihandelsabkommen zwischen dem Mercosur und der EU stellt für beide Seiten eine große Chance dar. Es wird einen einheitlichen, integrierten Markt mit 780 Millionen Verbrauchern schaffen und den europäischen Exporteuren rund 4 Milliarden Euro an Einfuhrzöllen ersparen. Frankreich hat jedoch Vorbehalte. Insbesondere ist Frankreich besorgt über die Verpflichtung Brasiliens, die Entwaldung zu bekämpfen.
Frankreichs Vorbehalte gegenüber dem Freihandelsabkommen zwischen der EU und Mercosur
Frankreichs Vorbehalte gegenüber dem Freihandelsabkommen zwischen der EU und Mercosur haben sich nach den jüngsten Entwicklungen verstärkt. Trotz anfänglicher Unterstützung ist Frankreich nun vorsichtiger geworden und hat zusätzliche Garantien zum Schutz der Umwelt gefordert. Das Abkommen hat auch Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen der Abholzung von Wäldern und anderer Umweltfragen aufgeworfen. Das Abkommen wurde von Umweltverbänden kritisiert, und der EU-Bürgerbeauftragte hat eine Untersuchung seiner Umsetzung eingeleitet.
Mehrere nationale Parlamente haben Bedenken gegen das Abkommen geäußert, darunter Belgien, Luxemburg, Frankreich und Italien. Darüber hinaus hat das Europäische Parlament seine Ablehnung des Abkommens in seiner derzeitigen Form deutlich gemacht. Darüber hinaus stößt das Abkommen auf erheblichen Widerstand bei Bauernverbänden und nationalen politischen Entscheidungsträgern, die sich um die Konkurrenz durch billigere südamerikanische Produkte sorgen. Infolgedessen hat die Europäische Kommission ein Hilfspaket in Höhe von 1 Mrd. EUR für die von dem Abkommen betroffenen Unternehmen der Agrar- und Ernährungswirtschaft vorbereitet.
Die Verhandlungen zwischen der EU und dem Mercosur gerieten im August 2004 ins Stocken, da es in wichtigen Fragen keine Fortschritte gab. Der Mercosur weigerte sich, seine Agrarsubventionen abzubauen, während die EU nicht bereit war, Zugeständnisse im Industriesektor oder im öffentlichen Auftragswesen zu machen. Diese Probleme führten zu einer Reihe von Meinungsverschiedenheiten und Verzögerungen bei den Verhandlungen.
Obwohl das Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur im vergangenen Jahr im Grundsatz vereinbart wurde, bleiben die Vorbehalte Frankreichs ein Knackpunkt. Die französische Regierung hat sich wiederholt über den Anstieg der südamerikanischen Agrarexporte nach Europa beschwert und behauptet, das Abkommen sei mit ihren Umweltzielen unvereinbar. Einige Befürworter des Abkommens argumentieren jedoch, dass Macrons Vorbehalte mehr mit seinen mächtigen Landwirten zu tun haben als mit dem Amazonas.
Die Vorbehalte Frankreichs gegen das Freihandelsabkommen zwischen der EU und Mercadosur sind verständlich. Die EU würde von dem verstärkten Handel mit dem Mercosur profitieren, in dem 260 Millionen Menschen leben und der ein BIP von 2,2 Billionen Euro aufweist. Trotz ihrer Bedenken ist es für die EU von entscheidender Bedeutung, dass das Freihandelsabkommen mit dem Mercosur noch vor Ende dieses Jahres ratifiziert wird. Die Position der EU in der Region ist gefährdet, wenn sich die Ratifizierung zu sehr verzögert. Das Abkommen muss alle 27 Mitgliedstaaten sowie das Europäische Parlament passieren.
Das Freihandelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur ist ein umfassendes Abkommen, das sanitäre Maßnahmen, Rechte an geistigem Eigentum, Ursprungsregeln, öffentliches Beschaffungswesen, Streitbeilegung, Schutzmaßnahmen und andere Themen umfasst. Es zielt auch darauf ab, den Wettbewerb mit Ländern wie China zu verbessern, das seinen wirtschaftlichen Einfluss in der Region stetig vergrößert hat.
Brasiliens Verpflichtung zur Bekämpfung der Entwaldung
Mehrere Länder haben zum Boykott des Mercosur-Handelsabkommens aufgerufen. Frankreichs Präsident Emmanuel Macron und der irische Premierminister Leo Varadkar haben erklärt, das Abkommen solle abgebrochen und das Thema auf dem G7-Treffen in Frankreich diskutiert werden. Ein deutscher Sprecher sagt jedoch, dass dies nicht die richtige Antwort sei und dass der Handelspakt so bleiben müsse, wie er ist.
Kritiker sagen, dass das Abkommen mit dem Mercosur nicht weit genug geht, um die Umwelt zu schützen. Die Europäische Kommission hat ein Dokument mit den Umweltverpflichtungen der Mercosur-Mitglieder noch nicht fertig gestellt. Die EU-Diplomaten haben jedoch noch nicht aufgegeben, und es ist unwahrscheinlich, dass der Europäische Rat in nächster Zeit eine Entscheidung treffen wird.
Es gibt jedoch noch ein größeres Problem. Die Regierung Bolsonaro hat vorgeschlagen, die Zivilgesellschaft von der Verwaltung des Amazonas-Fonds auszuschließen, einem millionenschweren Schutzprogramm, das von der deutschen und norwegischen Regierung finanziert wird. Dieser Schritt hat bei europäischen Geschäftsleuten und Agrarunternehmern Besorgnis ausgelöst. Die EU hat sich auch bereit erklärt, die Zivilgesellschaft in Lateinamerika zu unterstützen, indem sie den EU-Aktionsplan für Menschenrechte und Demokratie umsetzt und die Mechanismen zum Schutz von Menschenrechtsverteidigern stärkt.
Das Handelsabkommen zwischen der EU und dem Mercosur enthält auch Bestimmungen zum Umweltschutz und zu Arbeitsnormen. Darüber hinaus verpflichtet das Abkommen die Vertragsparteien zur Bekämpfung der Entwaldung und zur Förderung einer nachhaltigen Entwicklung. Das Abkommen könnte einen großen Markt für EU-Unternehmen schaffen. Außerdem könnte es der EU ein geopolitisches Druckmittel gegenüber dem Mercosur verschaffen, wenn es um den Umweltschutz geht.
Die Umweltpolitik der Europäischen Union wird jedoch teilweise von protektionistischen Instinkten bestimmt. Viele Europäer tun die brasilianischen Bedenken als fehlgeleitet oder als Produkt nationalistischer Paranoia ab. Doch die Bedenken der brasilianischen Bevölkerung zu ignorieren, wird sie nicht ausräumen. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass die EU und Brasilien diese Bedenken in bilateralen Gesprächen ansprechen.
Der Mercosur hat ehrgeizige Ziele. Er strebt die Schaffung einer Zollunion mit einer politischen Komponente an. Die Nummernschilder und Pässe der Mitglieder tragen das Mercosur-Symbol. Menschen aus den Mitgliedsländern dürfen überall in der Region leben und arbeiten. Das Protokoll von Ushuaia über die demokratische Verpflichtung wurde 1998 unterzeichnet und besagt, dass ein Land seine demokratischen Institutionen in vollem Umfang aufrechterhalten muss, um Mitglied des Blocks zu sein. Sollte ein Mitgliedsland aus diesem demokratischen Rahmen herausfallen, würde es aus dem Mercosur ausgeschlossen.
Deutschlands Abkommen mit dem Mercosur
Durch das Freihandelsabkommen mit dem Mercosur hat Deutschland nahezu zollfreien Zugang zum riesigen Markt Südamerikas. Derzeit haben die Mercosur-Länder hohe Zölle, und sie sind modernisierungsbedürftig. Ihr durchschnittlicher Zollsatz auf Industriegüter ist mehr als dreimal so hoch wie der der EU. Deutschlands Produkte werden von einem Freihandelsabkommen mit dem Mercosur profitieren, wenn es rasch ratifiziert werden kann.
Die EU und der Mercosur haben 2015 ein Handelsabkommen unterzeichnet, aber es ist nach wie vor unklar, wann das Abkommen ratifiziert werden wird. Mercosur-Vertreter haben dringend dazu aufgerufen, das Abkommen in Kraft zu setzen, da eine Verzögerung die Geschäftsmöglichkeiten beeinträchtigen würde. Die EU-Mitgliedstaaten haben jedoch ihre Vorbehalte geäußert und dabei Bedenken in Bezug auf Umwelt und Landwirtschaft geltend gemacht. Dies hat Brüssel gespalten.
Infolgedessen bemüht sich das deutsche Außenministerium, das Abkommen zu retten. Sein Außenminister Heiko Mass hat sein Interesse an einem Dialog zwischen den beiden Blöcken bekundet. Die jüngsten Waldbrände im brasilianischen Amazonasgebiet könnten jedoch eine Ratifizierung des Abkommens verhindern.
Das Mercosur-Abkommen verspricht, das größte Abkommen zu werden, das die EU je unterzeichnet hat, und es wird einen globalen integrierten Markt mit 780 Millionen Verbrauchern schaffen. Darüber hinaus wird es den europäischen Exporteuren voraussichtlich rund 4 Milliarden Euro an Einfuhrzöllen ersparen. Darüber hinaus hat der Mercosur über 260 Millionen Verbraucher und ist damit die fünftgrößte Volkswirtschaft außerhalb der EU.
Der europäische Agrarsektor ist besonders besorgt über die steigenden Agrarexporte aus Lateinamerika, und es gibt Bedenken hinsichtlich der Auswirkungen auf den Amazonas und sein Ökosystem. Darüber hinaus sind viele skeptisch, was die Verpflichtungen Brasiliens zur Bekämpfung des Klimawandels betrifft. Branchenverbände argumentieren jedoch, dass das Abkommen weiterverfolgt werden sollte, da es der EU ein Druckmittel an die Hand geben würde, um Konsultationen mit der brasilianischen Regierung zu Umwelt- und Nachhaltigkeitsfragen anzustreben.
Das Abkommen der EU mit dem Mercosur steht also vor vielen Herausforderungen. Um voranzukommen, muss die EU ihren Ansatz in der Handelspolitik ändern. Ohne Reformen wird ihre rechtliche Verpflichtung zur Förderung der nachhaltigen Entwicklung ein leeres Versprechen bleiben. Sie muss auch verpasste Gelegenheiten während der Verhandlungen aufgreifen und sicherstellen, dass der Umweltschutz bei allen künftigen Handelsverhandlungen im Mittelpunkt steht.
Brasiliens Aussetzung des Beitritts Paraguays zum Mercosur
Der Mercosur ist ein regionales Freihandelsabkommen, dessen Mitglieder in den letzten Jahren mit wirtschaftlichen und politischen Turbulenzen zu kämpfen hatten. In Brasilien beispielsweise wurden im Rahmen von Korruptionsuntersuchungen Hunderte von Regierungsmitgliedern verwickelt. Darüber hinaus haben die sinkenden Rohstoffpreise zu einer Rezession in der Region geführt. Kritiker des Mercosur-Blocks haben argumentiert, dass der Block seine Wirtschaft nicht so verwaltet hat, wie er sollte.
Das Mercosur-Parlament setzt sich aus Vertretern der einzelnen Mercosur-Staaten zusammen. Es tagt einmal im Monat in Montevideo. Die Gründungsmitglieder sind aus den Diktaturen der 1980er Jahre hervorgegangen. Das Protokoll von Ushuaia über das demokratische Engagement sieht jedoch vor, dass alle Mitglieder demokratische Institutionen unterhalten müssen. Sollte ein Mitglied des Mercosur gegen das Abkommen verstoßen, droht ihm die Suspendierung.
Die EU hat noch nicht entschieden, ob sie den Beitritt Paraguays zum Mercosur blockieren wird. Die EU hat sich in ihrer Argumentation auf Präzedenzfälle gestützt. Sie hat nicht versucht, das EU-Mercosur-Abkommen wieder zu öffnen, aber sie hat Bestimmungen in das Nachhaltigkeitskapitel des Abkommens aufgenommen und das Inkrafttreten des Abkommens an den Ausgang der brasilianischen Wahlen geknüpft.
Politische Veränderungen in Brasilien sind keine Garantie dafür, dass der Mercosur das EU-Mercosur-Abkommen unterstützen wird. Viele brasilianische Exporteure vermuten, dass das Abkommen versteckte protektionistische Klauseln enthält. Um erfolgreich zu sein, muss das Abkommen sowohl vom Mercosur- als auch vom EU-Parlament ratifiziert werden.
Der Mercosur ist eine wichtige wirtschaftliche Kraft in Südamerika und vereint die beiden größten Volkswirtschaften der Region. Er ist ein Sprungbrett für die lateinamerikanische Integration und repräsentiert über 80 Prozent des BIP und des Handels der Region. Die wirtschaftlichen und politischen Kriterien des MERCOSUR müssen unbedingt beibehalten werden, um sein volles Potenzial zu gewährleisten.
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